提振信心释放潜力——促消费20条政策措施观察

是消费增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。

国务院办公厅最近几天印发《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》，聚焦促进消费，提出5个方面20条政策措施这个文件目前的背景和考虑是什么20项政策措施将如何刺激消费

全面的政策有助于增强消费者信心

今年前两个月，全国社会消费品零售总额同比增长6.7%但受近期国内疫情影响，3月份社会福利总额同比由增长转为下降，消费者信心较弱，复苏进一步承压

这个意见可谓是一场及时雨5个方面20条政策措施聚焦促进消费，其中第一条就是应对疫情，促进消费有序恢复和发展

只有稳定了市场主体，才能保证就业和收入，进而为促进消费提供坚实支撑该意见具体提出了鼓励地方政府加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台减免税措施，对租赁非国有房屋的小微企业和服务业个体工商户给予适当帮助等一系列措施，帮助市场主体渡过难关

此轮疫情数量多，范围广，频率高，不仅冲击了市场主体，也给重要民生商品价格稳定带来一定压力。

在大中城市科学规划建设一批集仓储，分拣，加工，包装等功能于一体的郊区仓储基地，确保紧急情况下生活物资及时就近调运，落实保障粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品供应和价格稳定的措施

专家表示，20项政策措施的出台释放了提振市场信心的积极信号，有助于鼓励各地充分挖掘消费潜力，帮助经济稳定增长。

目前各地也在发力，一系列稳主体，保供给，促消费的政策密集出台——辽宁提出35条帮扶措施，帮助服务企业恢复发展，要求北京大型连锁超市，生鲜电商平台等重点保险公司增加备货，延长营业时间，重庆出台19条措施促进消费，云南将发放3亿元文化旅游消费礼包...

必须认识到，目前的消费下降并不是趋势性变化伴随着疫情得到有效控制，消费增长将逐步回归正常轨道中国宏观经济研究院研究员李庆斌说

提升供给创造新的消费增长点。

推进供给侧升级，以有效供给拉动需求，是满足人民美好生活需要，创造新的消费增长点的关键在着力提振当前消费的同时，该意见还从供给侧提出了一系列要求，努力稳定基本消费盘

"更多适销对路的商品将有助于进一步释放国内需求的潜力."中国宏观经济研究院研究员王云表示，鼓励发展反向定制，个性化设计和柔性生产的建议是促进实物消费升级的有效措施。

最近几年来，伴随着国内消费升级的加快，中国人民在医疗，保健，旅游，职业教育，文化信息产业等服务领域的消费需求不断扩大。

目前受疫情影响，餐饮，旅游等接触性，聚集性消费受到明显冲击要尽快把餐饮，零售，旅游，民航，公路，水路，铁路运输等贫困行业的纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮助力度李庆斌说

扩大有效投资是扩大内需，稳定增长的重要力量意见提出，统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好地以投资带消费

充分发挥重大项目的牵引作用和政府投资的拉动作用，将增加供给，创造新的消费增长点，有助于进一步释放国内市场的潜力国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说

为消费潜力释放梗阻和畅通循环

立足当前，着眼长远只有破除堵点和壁垒，才能更好地释放消费潜力，经济运行才能循环顺畅，血脉贲张

《意见》围绕完善消费品流通体系，破除消费壁垒，提出了一系列政策措施，重点解决短期消费复苏和长期可持续发展的痛点。

系列措施针对性很强，关键是要不折不扣地落实到位王云认为，从目前来看，消费的恢复和增长需要更加顺畅的流通环境，通过改革打破制约消费的壁垒，既有利于当前，也有利于长远

培育农村消费市场是进一步挖掘消费潜力的新空间。

最近几年来，农村消费保持了快速增长的势头，但仍有许多因素制约着消费潜力的释放中国国际贸易促进委员会研究院副院长赵萍表示，要完善县域商务体系，加强电商等平台赋能，优化农村消费供给，进一步促进农村消费潜力释放

从更长远的角度来看，扩大消费需求的核心是增加消费者的收入。

对此，李庆斌表示，要激发消费潜力，最根本的还是要通过稳定就业，增加收入来提高消费能力，让人们能够消费，要逐步提高公共服务的覆盖面和水平，解决群众的后顾之忧，让群众敢消费，还要顺应消费升级的趋势，提高产品和服务的质量，让人们愿意消费。

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